東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)內(nèi)生活著4000戶近10萬(wàn)名社區(qū)居民,試點(diǎn)以來(lái),東北虎豹國(guó)家公園管理局牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索出在保護(hù)優(yōu)先的原則下,運(yùn)用共建共享推動(dòng)實(shí)現(xiàn)原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。 虎豹公園以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體,森林面積136.36萬(wàn)公頃,森林蓄積量1.48億立方米,森林覆蓋率93.32%。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)林牧業(yè)為主,包括林副業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等生產(chǎn)生活方式。 四年來(lái),東北虎豹國(guó)家公園管理局采用劃轉(zhuǎn)社會(huì)職能、承接富余員工、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善林區(qū)基礎(chǔ)條件、設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位和社會(huì)服務(wù)公益崗位等轉(zhuǎn)型發(fā)展方式,使國(guó)有林區(qū)職工、退耕禁牧的農(nóng)林百姓,能夠在保護(hù)自然生態(tài)遺產(chǎn)的原真性、完整性中獲得充足收益。 目前,東北虎豹國(guó)家公園管理局通過(guò)控制人為活動(dòng)增量,制定了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)管存量、嚴(yán)控增量,明確將工礦企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)、重工業(yè)項(xiàng)目等資源消耗型、環(huán)境污染型等項(xiàng)目列入禁止行列,兩省暫停戶籍遷入,降低人為活動(dòng)影響。制定林(參)地清收還林、溝系承包退出、工礦企業(yè)退出工作方案,推進(jìn)退出工作;通過(guò)設(shè)置公益崗位,制定了生態(tài)管護(hù)員公益崗位管理辦法和社會(huì)服務(wù)公益崗位管理辦法,規(guī)劃設(shè)置了野外巡護(hù)類(lèi)生態(tài)崗位9650個(gè),森林撫育類(lèi)管護(hù)崗位735個(gè),資源監(jiān)測(cè)類(lèi)崗位247個(gè),統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)和生態(tài)扶貧工作。優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶2245人從事森林管護(hù),人均年增收1萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和精準(zhǔn)脫貧的雙贏。 通過(guò)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),踐行綠色發(fā)展理念,利用生態(tài)體驗(yàn)、特許經(jīng)營(yíng)、第三產(chǎn)業(yè)等方式,引導(dǎo)原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型,初步形成了以黑木耳、藍(lán)莓、桑黃等為代表的種植業(yè),以黃牛圈養(yǎng)為代表的養(yǎng)殖業(yè)和以綠色生態(tài)游、紅色文化游為代表的旅游業(yè)等綠色支柱產(chǎn)業(yè)。大興溝局培育增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),食用菌栽培實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2000萬(wàn)袋,依托龍頭企業(yè)借助國(guó)家公園品牌優(yōu)勢(shì),林農(nóng)年均增收2萬(wàn)余元;通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)改造,協(xié)調(diào)兩省財(cái)政廳、林草局安排財(cái)政項(xiàng)目資金,對(duì)園區(qū)內(nèi)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村屯和15個(gè)保護(hù)站實(shí)施電代煤能源改造項(xiàng)目。 東北虎豹國(guó)家公園在推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型中釋放著巨大潛能,在不久的將來(lái),這里將會(huì)成為以人與自然和諧共生為代表的美麗中國(guó)新地標(biāo)。 |